潁州區(qū)著手資金整合謀劃2018年脫貧攻堅(jiān)工作
2018-01-29 00:00:00作者:區(qū)財(cái)政局 【
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2018年是潁州區(qū)脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，是區(qū)摘帽、村出列、戶脫貧的收官之年，為打贏全區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的最后勝利，區(qū)委、區(qū)政府以貫徹落實(shí)十九大精神為指導(dǎo)，大力開展涉農(nóng)資金整合，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。近日，潁州區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級深入開展2018年扶貧項(xiàng)目摸排工作，區(qū)財(cái)政已統(tǒng)籌整合扶貧項(xiàng)目資金41000萬元，結(jié)合全區(qū)工程類、補(bǔ)貼類扶貧項(xiàng)目需求，提前謀劃，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”建設(shè)。
一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。針對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧效益不高的現(xiàn)狀，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，大力發(fā)展“種養(yǎng)加光電游”特色產(chǎn)業(yè)，建立健全政府、市場主體、貧困農(nóng)戶、銀行、保險(xiǎn)“五位一體”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧共同推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)推行“貧困農(nóng)戶自主發(fā)展”“龍頭企業(yè)+貧困農(nóng)戶”“家庭農(nóng)場+貧困農(nóng)戶”“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”“產(chǎn)業(yè)大戶+貧困農(nóng)戶”“資產(chǎn)收益”等六種扶貧模式，指導(dǎo)市場主體與扶貧對象形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展,幫扶到戶到人，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。
二是實(shí)施就業(yè)扶貧工程。加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、工作、制度“六到位”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系全覆蓋。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困戶勞動(dòng)力通過技能培訓(xùn)至少掌握一項(xiàng)致富技能。重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口進(jìn)入家政、養(yǎng)老、物流等領(lǐng)域就業(yè)，組織開展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極鼓勵(lì)和支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，對貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予政策支持，調(diào)動(dòng)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。大力實(shí)施貧困戶剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，建立健全勞動(dòng)力輸出與輸入地勞務(wù)對接機(jī)制。鼓勵(lì)貧困鄉(xiāng)村能人帶領(lǐng)貧困戶勞動(dòng)力外出務(wù)工，支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收。真正實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”。
三是實(shí)施智力扶貧工程。積極推進(jìn)教育、科技文化扶貧。整合學(xué)前教育政府資助、國家助學(xué)金、雨露計(jì)劃、關(guān)愛女孩行動(dòng)、陽光工程等政策扶持資金，擴(kuò)大資助覆蓋面，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施貧困戶子女普通高中教育、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)、高等教育扶貧定向招生等政策。實(shí)施教育扶貧結(jié)對幫扶行動(dòng)計(jì)劃，對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。實(shí)現(xiàn)貧困戶子女義務(wù)教育零負(fù)擔(dān)、高中及中職教育零學(xué)費(fèi)、大學(xué)教育零失業(yè)。強(qiáng)化貧困地區(qū)基層科技服務(wù)，深入推進(jìn)科技特派員制度，發(fā)揮科技特派員輻射帶動(dòng)作用。開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及培訓(xùn)，提高貧困戶勞動(dòng)力致富技能，積極推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。健全完善公共文化服務(wù)體系，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”的有效模式，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。
四是實(shí)施健康扶貧工程。建立和完善貧困人口的醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，繼續(xù)實(shí)施貧困戶免費(fèi)體檢、“1+1+1醫(yī)生簽約服務(wù)”“一站式”即時(shí)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和貧困人口醫(yī)療救助有效銜接。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，多渠道籌集資金，建立貧困人口大病醫(yī)療救助基金，對貧困人口因?yàn)?zāi)難性醫(yī)療費(fèi)用支出予以特別救助，切實(shí)承擔(dān)起精準(zhǔn)醫(yī)療救助、社會(huì)托底責(zé)任，實(shí)現(xiàn)基本有保障，大病有保險(xiǎn)，重病有救助，有效防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
五是實(shí)施社保兜底扶貧工程。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的家庭實(shí)現(xiàn)政策性保障兜底。提高五保戶、低保戶的保障和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保線和扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，達(dá)到應(yīng)保盡保。
六是實(shí)施貧困戶危房改造工程。農(nóng)村危房改造政策向貧困戶傾斜，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全。到2018年底，完成全區(qū)新增、返貧和漏摸底建檔立卡貧困戶的危房改造任務(wù)，確保危房改造不漏一宅。
七是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。著力實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，推進(jìn)交通精準(zhǔn)扶貧，全面提高貧困村道路安全水平和通暢能力。實(shí)施貧困村飲水安全鞏固提升工程，發(fā)展適度規(guī)模集中供水，提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)合格率，到2018年，基本實(shí)現(xiàn)貧困村自來水“村村通”；推進(jìn)小型水利工程改造提升，重點(diǎn)加強(qiáng)建檔立卡貧困村的庫塘、堰壩、溝渠等“八小水利工程”建設(shè)，著力暢通農(nóng)業(yè)水利“最后一公里”；加快貧困村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)；加快貧困地區(qū)的電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量，把貧困村電網(wǎng)建改優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，于2018年底前完成貧困村電網(wǎng)改造升級，基本解決農(nóng)網(wǎng)薄弱問題，提升電網(wǎng)供電能力和穩(wěn)定性，提高貧困村電力保障能力。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村，擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。
八是實(shí)施生態(tài)保護(hù)扶貧工程。創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，將當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。農(nóng)村環(huán)境治理投入向貧困村傾斜，結(jié)合“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境治理，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、改廁和村莊綠化美化為重點(diǎn)的環(huán)境整治，加快改善貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境。
九是實(shí)施金融扶貧工程。完善金融扶貧組織網(wǎng)絡(luò)。積極與國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對接，充分發(fā)揮開發(fā)性金融的獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)我區(qū)民生改善和社會(huì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)金融扶貧精準(zhǔn)對接，改進(jìn)金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，整合扶貧專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金等各類資源，與金融扶貧資金相匹配，拓寬扶貧開發(fā)資金支持渠道。
十是實(shí)施社會(huì)扶貧工程。強(qiáng)化“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶，加大駐村工作隊(duì)伍“五個(gè)全覆蓋”力度。動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與脫貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。
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