“就業(yè)一人，脫貧一戶”，就地就業(yè)收入穩(wěn)定是廣大有勞動能力的貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富奔小康的重要途徑，而擴大就業(yè)的基礎在于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。當前脫貧攻堅已到了爬坡過坎、攻堅拔寨的關鍵時期，如何通過就業(yè)激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力、如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)增強貧困群眾自身“造血”能力，是潁州區(qū)脫貧攻堅的重中之重。阜陽市潁州區(qū)積極探索扶貧開發(fā)新途徑，通過推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)“兩業(yè)融合”，將“慰問式幫扶”發(fā)展成為“共創(chuàng)幫扶”，營造“政府扶持、企業(yè)引領、干部幫扶、群眾實干”的四方聯(lián)動氛圍，促進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)共同發(fā)展，強化脫貧攻堅實效。
因地制宜，打造一村一品特色產(chǎn)業(yè)
潁州區(qū)充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，開發(fā)各地資源稟賦，精心編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，堅持走“造血式”扶貧路子，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”思路，著力構(gòu)建“村有產(chǎn)業(yè)、戶有項目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。
王店鎮(zhèn)緊鄰城區(qū)、交通優(yōu)勢明顯且為未來城市主要發(fā)展方向，潁州區(qū)幫助其引入安徽農(nóng)之源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，大力發(fā)展花卉種植產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃總投資3.8億元、占地3000畝，預計年產(chǎn)值1.8億元，提供就業(yè)崗位千余個，常年穩(wěn)定帶動就業(yè)120人左右，忙時就業(yè)人數(shù)達500多人，帶動創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶800余戶，未來還將申報4A級景區(qū)“陌上花田”。
三塔集鎮(zhèn)大塊流轉(zhuǎn)土地較多、適宜大規(guī)模種植飼料作物，區(qū)安排4000萬元覆蓋全區(qū)所有貧困戶，按照每戶4000元扶持資金入股區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)福中和牧業(yè)公司，建設福中和三塔養(yǎng)殖基地，現(xiàn)已建設一期40棟年存欄基礎母羊15600只的種羊場，養(yǎng)殖品種羊13600余只，預計年收益965.78萬元，完全可以保證扶貧資金分紅。
程集鎮(zhèn)人口較為集中、且毗鄰阜陽當?shù)匕b業(yè)龍頭企業(yè)——宏洋集團，區(qū)協(xié)調(diào)宏洋集團在程集鎮(zhèn)建立扶貧加工點20余家，每年提供1000萬條手提袋及600萬只喜慶盒粘花的扶貧加工產(chǎn)品，帶動了300余戶貧困家庭逐步擺脫貧困。
潁州區(qū)還分別為馬寨鄉(xiāng)引入金綠地農(nóng)業(yè)投資集團發(fā)展現(xiàn)代蔬菜種植產(chǎn)業(yè)、為三十里鋪鎮(zhèn)引入金牌實業(yè)建成國家級蛋雞項目和75個林下生態(tài)養(yǎng)雞分場，充分依托當?shù)貎?yōu)勢，較好地發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟。
因人施策，多措并舉促進群眾就業(yè)
讓貧困群眾走上適合的工作崗位，必須因地制宜分類施策，有針對性的開發(fā)崗位。區(qū)人社局牽頭，通過建設扶貧車間、招募扶貧基地、開發(fā)公益性崗位、組織就業(yè)技能脫貧培訓等系列措施，有效實現(xiàn)帶貧減貧。
扶貧車間“搭平臺”。潁州區(qū)積極推進扶貧車間建設，規(guī)定扶貧車間吸納貧困勞動者人數(shù)最低比例，對企業(yè)每帶動1名貧困戶就業(yè)每月補貼100元，有勞動能力、有就業(yè)意愿的貧困人員在扶貧車間就業(yè),每人每月給予補貼625元，且享受補貼貧困人員無年齡上限。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧雙覆蓋，形成貧因戶穩(wěn)定增收的長效機制,確保了脫貧質(zhì)量。目前全區(qū)已經(jīng)建成投入生產(chǎn)的扶貧車間有40家，累計帶動貧困群眾就業(yè)255人，平均月收入2000元左右。
開發(fā)崗位“拓渠道”。招募熱心公益、能提供就業(yè)崗位、待遇穩(wěn)定的國有、民營企業(yè)，以及能組織貧困勞動者居家就業(yè)或家門口就業(yè)的各類單位或?qū)嶓w為（居家）就業(yè)扶貧基地，為貧困勞動者提供崗位。立足潁州區(qū)位優(yōu)勢,推進“三保一車間”模式,就近做好與當?shù)仄髽I(yè)聯(lián)系對接,鼓勵貧困戶從事保姆、保潔、保安和在扶貧車間就業(yè)。對貧困戶家中畢業(yè)2年之內(nèi)未就業(yè)的大學生,直接免試納入大學生特崗序列,享受大學生特崗待遇,享受期為3年。開發(fā)了適宜貧困人口就業(yè)的溝塘看管員,護路員、治安協(xié)管員等公益性崗位2000個以上,目前已續(xù)簽和新增安置貧困人員2000人,對考核合格的1977名人員發(fā)放補貼，2017年以來累計發(fā)放補貼2548.88萬元。
技能培訓“提能力”。設置畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖,果樹、花卉栽培,蔬菜、農(nóng)作物種植等專業(yè),對接定點培訓機構(gòu),到村鎮(zhèn)上門集中為貧困人員開展培訓,通過培訓,幫助貧困人員掌握一技之長,以技能帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2017年以來區(qū)人社局共組織舉辦就業(yè)技能脫貧培訓22期,累計培訓1528人,發(fā)放培訓補貼153.17萬元。
著眼長遠，發(fā)展完善增收保障機制
實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增加的過程實際上是一個一二三產(chǎn)逐漸融合發(fā)展、不斷創(chuàng)造更高價值的過程。近年來，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，潁州區(qū)圍繞“都市農(nóng)業(yè)先行區(qū)”做文章，培育了5萬畝蔬菜、5萬畝花卉、10萬畝品牌糧、近100平方公里的生態(tài)旅游等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范帶，力爭培育更多的各類新型經(jīng)營主體，找準產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)的結(jié)合點，實現(xiàn)多種方式帶動農(nóng)戶參與，促進農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶、貧困戶之間實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈接、要素流動和利益共享，力爭把農(nóng)戶固化在不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈上。
著力打造“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧升級版，帶出更大規(guī)模、更高質(zhì)量、更好效益、更緊密機制；積極探索“三有一網(wǎng)”點位扶貧新模式，大力推進“產(chǎn)業(yè)＋網(wǎng)絡”“就業(yè)＋網(wǎng)絡”“技能＋網(wǎng)絡”的方式，進一步做大做強村級當家產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)展特色更足、水平更高的到戶致富門路，進一步增強貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，進一步提升網(wǎng)絡電商增效水平；以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接為突破口，探索創(chuàng)新消費扶貧模式，提高自我發(fā)展能力；積極推廣“一自三合”模式，促進扶貧小額信貸健康發(fā)展，為貧困群眾自主經(jīng)營、入股增收提供資金支持。再升級一批“扶貧驛站”，提升帶貧率。強化“三業(yè)一崗”措施，提高勞務組織化程度，開發(fā)公益性崗位，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)貧困人口就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接。
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