“‘四事四權(quán)’工作法，就出自我們潁州區(qū)，目前已在我省阜陽市所轄縣（市、區(qū)）及合肥市、亳州市、安慶市各1個縣（市、區(qū)）先行試點推廣。”前不久，記者在阜陽市潁州區(qū)采訪時，區(qū)委組織部副部長王俊告訴記者。
據(jù)王俊介紹，2006年6月，在外經(jīng)商的閆永志回到家鄉(xiāng)潁州區(qū)西湖鎮(zhèn)白行村擔任黨總支書記。該村開始探索“代表理事、老閆說事、五老調(diào)事、群眾議事”，保障群眾對村級事務(wù)的“知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的工作法，使該村實現(xiàn)了從信訪多發(fā)村向連續(xù)10余年零上訪社區(qū)、從集體經(jīng)濟空殼村向全國農(nóng)村幸福社區(qū)的根本轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在推廣的“四事四權(quán)”工作法，其中的“四事”已升格為“網(wǎng)格管事、五老調(diào)事、支部說事、群眾議事”。
強堡壘，凝聚善治力量
“噠噠噠”……在阜陽市潁州區(qū)西湖鎮(zhèn)大許村的佳豪就業(yè)幫扶車間，縫紉機的工作聲此伏彼起，一面面定制好的國旗經(jīng)過整理、打包、裝箱，等待發(fā)往全省各地。
“大許村就業(yè)幫扶車間引進了佳豪旗幟有限公司，該公司主要以生產(chǎn)各類旗幟為主，年產(chǎn)值達2000多萬元。”大許村第一書記蔣鵬告訴記者。
就在車間開辦之初，村民曾就征地問題存有異議，村里當即決定召開板凳會。一塊空地、數(shù)張板凳，村“兩委”成員、老黨員、老干部、老退伍軍人、老教師、老模范等“五老”人員與村民坐一起共同商議。
“車間建起來了，村民可以就近就業(yè)，村集體也有收益。我們還要安裝路燈、開辦日間照料中心、老年食堂，這些都需要村集體的投入，最終受益的是大家。”蔣鵬跟村民算起了經(jīng)濟賬。道理講得透、事情說得清，現(xiàn)場的村民也逐步打開了心結(jié)。最終，經(jīng)過兩次板凳會，大許村就業(yè)車間問題得以解決。
“車間一期項目已吸納93位農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)。待二期建成后，共計可解決240余位勞動力就業(yè)。”站在就業(yè)車間二期鋼架廠房旁邊，蔣鵬信心滿滿地說。
潁州區(qū)各村（社區(qū)）靈活運用“四事四權(quán)”工作法，通過強化黨組織領(lǐng)導、健全村級組織工作運行機制，為村民搭建議事平臺，共同解決村內(nèi)大事小情。同時，以加強對小微權(quán)力的監(jiān)督制約為抓手，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)。
西湖鎮(zhèn)白行社區(qū)有群眾提議，對整治過的中心溝安裝護欄。經(jīng)社區(qū)“兩委”商議、全體黨員大會審議通過，隨后召開村民代表大會提請表決該決議，大家一致同意安裝護欄。僅用2天時間，護欄就安裝完畢。
“整個工程花費1.8萬元，費用清楚、質(zhì)量優(yōu)良。”作為白行社區(qū)監(jiān)督委員會的一員，田金良告訴記者，這種公開透明的辦事方式，得到了全體居民的認可。
抓創(chuàng)新，提升服務(wù)效能
近日，潁西街道振興社區(qū)一生活小區(qū)居民在微信群里反映家中下水道堵塞問題，網(wǎng)格員第一時間收到信息，迅速為其協(xié)調(diào)解決問題。
該社區(qū)針對轄區(qū)人員流動大的特點，在網(wǎng)格內(nèi)建立社區(qū)微信群，關(guān)愛弱勢群體、隱患排查、糾紛排解等工作都可以上傳至微信群，網(wǎng)格長、網(wǎng)格員以及鄰長線上掌握第一手信息，發(fā)現(xiàn)問題、及時解決。
“我們搭建數(shù)字化平臺，線上上交問題、線下解決問題。網(wǎng)格員解決不了的，就上交給社區(qū)‘五老’調(diào)解組織——‘五老茶話室’。遇到棘手問題，再交由社區(qū)黨總支向相關(guān)職能部門反映。”振興社區(qū)黨總支書記潘成敏告訴記者。
運用智慧化手段提升服務(wù)質(zhì)效，這是潁州區(qū)村（社區(qū)）社會治理工作的一個創(chuàng)新之舉。該區(qū)廣泛推廣“五老調(diào)事”“十戶網(wǎng)格”“紅色娘子軍”等行之有效做法，并在實踐中創(chuàng)造更多有益做法和新鮮經(jīng)驗。
“我們發(fā)揮社區(qū)‘大黨委’的作用，一方面成立網(wǎng)格黨支部，一方面整合相關(guān)職能部門資源，實現(xiàn)資源共享。”潘成敏說，目前社區(qū)開展的紅色電影展播、家長學校、親子閱讀等活動深入人心。轄區(qū)59位“五老”人員組成的志愿者服務(wù)隊積極參與社區(qū)各類活動，反哺社區(qū)。社會治理工作由社區(qū)“獨角戲”變?yōu)楦扇骸按蠛铣薄?br style="box-sizing: content-box; -webkit-text-stroke: 0.35px !important; margin: 0px; max-width: 100%; font-size: inherit; outline: none !important; padding: 0px; list-style-type: none;"/>
在三合鎮(zhèn)井孜村“五老法治診所”，每天都有一位“五老”人員值班，與群眾拉呱，協(xié)調(diào)解決各種矛盾；在該村“黨員之家”，村里的老教師、老黨員除了提供法治類書籍供村民借閱外，還接受村民咨詢……村黨總支副書記杜杰告訴記者。
據(jù)統(tǒng)計，今年7月以來，潁州區(qū)網(wǎng)格管事解決問題1515件、“五老”調(diào)事260件、支部說事413件、群眾議事204件。同時召開聽證評議89次，化解信訪矛盾糾紛229次。
建隊伍，激發(fā)內(nèi)生動力
近日，位于袁集鎮(zhèn)窯前村的一處大型廠房內(nèi)堆放著各類辣椒制品。
“我們生產(chǎn)加工的辣椒制品，主要供應(yīng)海底撈、劉一手等餐飲企業(yè)所需火鍋底料。”上海溢鮮居實業(yè)有限公司負責人羅朝州說，項目投入使用后，每天可生產(chǎn)30噸成品，帶動200多人就業(yè)。
“辣椒產(chǎn)品附加值高，可以帶動農(nóng)民增收。”袁集鎮(zhèn)黨委副書記王嚴告訴記者，該農(nóng)產(chǎn)品加工項目是鎮(zhèn)里招商引資項目，在土地征收過程中，網(wǎng)格員、“五老”挨家挨戶做宣傳，為群眾形成發(fā)展產(chǎn)業(yè)的共識打下基礎(chǔ)。
“項目一期發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，二期做預制菜，三期以當?shù)剞r(nóng)作物為主，發(fā)展泡菜產(chǎn)業(yè)。村民將直接享受到土地租金、種植收入以及務(wù)工收入，村集體也將從中受益。”王嚴說。
深入開展“四事四權(quán)”工作法，關(guān)鍵是要打造一支善于調(diào)解糾紛、解決問題、為群眾謀發(fā)展的基層黨員干部隊伍。記者從潁州區(qū)委組織部了解到，該區(qū)選優(yōu)配強村“兩委”干部，逐步實現(xiàn)黨員干部年輕化、專業(yè)化。去年換屆選舉后，當?shù)卮妩h組織書記平均年齡40歲左右，占比達三分之二左右，黨組織書記大都是大專以上學歷，村干部也以返鄉(xiāng)大學生、致富能手、退伍軍人為主。
阜陽市潁州區(qū)三合鎮(zhèn)掩龍村調(diào)解員現(xiàn)場開展調(diào)解工作。通訊員 閆翊 攝
大許村第一書記蔣鵬告訴記者，眼下，大許村與阜陽名小吃協(xié)會合作，打造農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、高端點心供應(yīng)基地，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合。該村今年村集體收入有望突破70萬元。
目前，潁州區(qū)發(fā)揮典型帶動、示范引領(lǐng)的作用，打造西湖鎮(zhèn)白行社區(qū)和九龍鎮(zhèn)五坑村兩個培訓實踐陣地，同時打造潁西街道振興社區(qū)、城郊社區(qū)，三合鎮(zhèn)三星村、掩龍村等具有特色的示范點。該區(qū)將“四事四權(quán)”工作法納入基層干部培訓計劃，舉辦了村（社區(qū)）黨組織第一書記暨駐村工作隊培訓班和“黨建＋信訪”專題培訓、村（社區(qū)）黨組織書記鄉(xiāng)村振興培訓等，鍛造基層治理的“紅色引擎”，激發(fā)了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。
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