為扎實推進資產收益扶貧,潁州區創新形成“資金監管安全、項目運營有序、程序操作規范、資料整理精準、增收成效明顯”五位一體工作機制,推動扶貧(銜接)項目資產健康有序實施、可持續發展,保障資產收益扶持制度運行長效。
一是明確職責,加強資金監管突出安全。嚴格按照“資金跟著項目走,責任跟著資金走”和“誰用資金,誰負總責”的原則,明確、強化各職能部門職責,加強對扶貧(銜接)項目資金及收益的日常監管,定期對財政專項扶貧資金、銜接資金使用管理情況進行抽查,及時發現和糾正資金使用及管理過程中存在的問題,保障資金安全。
二是科學指導,強化項目運營突出有序。區財政局會同區鄉村振興局、區農業農村局等行業主管部門,指導鄉鎮、村選擇治理結構完善、財務管理健全、經營狀況良好、經濟實力較強、樂于扶貧助困且誠信守約的企業、村集體經濟組織、農民合作社等新型農業經營主體,作為資產收益扶貧的實施主體,從源頭上控制經營風險。同時,加強對扶貧項目資產后續管理情況的紀律監督、審計監督、行業監督和社會監督,保障項目運營科學有序。
三是建章立制,嚴格程序操作突出規范。制定《潁州區扶貧項目資產后續管理辦法》,規范扶貧(銜接)項目資產管理確權登記、后續管護、監督管理、資產處置以及收益分配等事項。開展2013-2022年扶貧(銜接)資金產業項目資產檢查,核查項目庫建設是否履行村申報、鄉鎮審核、部門審核把關程序,鄉村兩級是否進行了公示,有無項目申報審批表、公示材料、會議記錄、立項、設計、可研、招投標、竣工驗收、審計等材料。
四是求真務實,狠抓資料整理突出精準。對黨的十八大以來形成的扶貧(銜接)項目資產,尤其是經營性資產和公益性資產進行全面摸底,分級分類建立管理臺賬。扶貧(銜接)項目資產登記實行分級負責,全部進行登記造冊,建立區級、部門、鄉鎮、村級登記臺賬,按年度進行匯總管理。登記內容按照有關要求,逐一真實填寫,確保不缺項、不漏項。扶貧(銜接)項目資產管理信息錄入全國防返貧信息監測系統扶貧項目資產管理模塊,內容根據實時情況進行更新。
五是產業帶動,促農增收成效突出明顯。資金投入重點支持產業發展,以產業振興帶動強村富民,與新型農業經營主體共建產業基地的,須與新型農業經營主體簽訂《保底收益協議書》,約定年收益率。引導鼓勵全區農業園區、龍頭企業、農民合作社、能人大戶(家庭農場)參與產業帶動,推廣完善“四帶一自”產業模式,通過訂單、勞務、入股等模式,與脫貧戶形成穩定的產業帶動關系和利益鏈,幫助脫貧戶增產增收。
