為切實發揮財政銜接推進鄉村振興補助資金效益,進一步加強和改進銜接資金支持項目監督管理工作,潁州區結合本地實際,認真研究分析,制定《潁州區財政銜接推進鄉村振興補助資金項目管理辦法》,“六聚焦、六突出”強化銜接資金項目管理,提升銜接資金使用效能。
聚焦項目安排,科學分配資金突出促農增收。項目安排符合銜接資金使用管理要求,聚焦集中力量辦大事,強化聯農帶農促增收,圍繞“千村引領、萬村升級”工程,以守住不發生規模性返貧為底線,以產業富民強村為主線,以改善農村人居環境為基礎,優先保障到村到戶、聯農帶農效果顯著的項目需求,為鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興提供有力支撐。
聚焦項目建設,側重產業發展突出謀劃先行。分級分類開展鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設管理工作,統籌考慮銜接資金用于產業發展項目的比重要求,穩步提升產業發展項目入庫規模。聚焦主導產業、特色產業,做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章,推動全產業鏈發展、產業集聚發展。每年第三季度開展下年度項目謀劃,11月中旬完成項目入庫,項目庫保持適度規模,做到量力而行。
聚焦項目入庫,遵循四個步驟突出程序為王。項目入庫遵循“申報、審核、論證、審定”程序,實行動態管理、有進有出。鄉鎮負責對村級提出的申報項目、區級項目主管部門負責對鄉鎮提出的申報項目進行審核,區級項目主管部門負責對鄉鎮提交的申報項目進行論證,區級領導小組負責對擬入庫項目進行審定并形成審定意見。區級財政部門重點對項目績效目標設置情況進行審核批復。
聚焦項目實施,做好前置準備突出快捷高效。區級鄉村振興部門、財政部門、行業主管部門會同項目主管部門根據本年度資金額度,研究提出下年度項目實施計劃。提前完成土地使用、生態環保、安全評估等前置審批,做好項目開工準備,避免“資金等項目”。項目批復后,必須嚴格按照批復內容開展項目實施,在項目實施方案明確的實施期限內完成。批復的項目原則上不予調整變更。
聚焦后續管理,加強管護運營突出長效提升。項目完工后,項目實施單位應主動開展自驗,自驗合格后,項目實施單位向區級項目主管部門申請驗收。項目竣工后,參照扶貧項目資產管理有關要求,開展項目確權、移交、登記、管護運營、收益分配等工作,納入相關管理體系,建立管護運營機制,確保資產正常運轉。區級每年組織開展資產管護運營情況核查,有效保障項目持續發揮效益。
聚焦項目監管,落實績效管理突出風險把控。銜接資金項目實行全過程績效管理,項目實施過程中,由項目實施單位負責對績效運行情況進行跟蹤監控,原則上項目開工后每季度開展不少于1次,對項目資金實際執行情況與績效目標偏差較大的及時發現和糾正問題。區級項目主管部門、項目實施單位應積極主動配合財政、審計、紀檢監察等部門對銜接資金項目進行監督、審計、檢查,對發現問題及時整改。
